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黑龙江省海伦法院伪造案卷凑数被评为先进单位

2019-05-15 14:01编辑:admin人气:


  为完成法院规定的结案数,基层法庭在没有正式受案的情况下,自交诉讼费,凑人名,自按手印,伪造案卷凑数。这是黑龙江省海伦市人民法院内部的“做卷”秘密。知情者说,“一本卷半个小时就做出来了”。

  在法院工作了18年的老法官毛书铭,向记者披露了长期暗藏于黑龙江省海伦市人民法院内部的“做卷”秘密:为完成法院规定的案件数,基层法庭在没有正式受案过程情况下,自交诉讼费,凑人名,自按手印,伪造案卷凑数。

  毛书铭说,从2002年至今,在没有足够案源、正常案件无法达标的情况下,多数派出法庭采用这种“做卷”方式完成任务。“做卷”的数量最高时能超过千件,而近两年来每年也超过百件。

  当年年初的海伦市法院全院工作会议上,院长姜立波布置了一项特别任务:要求各法庭在正常案件基础上,年底前须完成100件民事案件和60件执行案件。接到任务的包括法院民、刑等法庭和分布于下辖23个乡镇的7个基层法庭。

  海伦市是个县级市,辖区内80%是农村人口,经济欠发达,发案率较低。此前,全市每年审理的案件数也就一千多起。2002年每个法庭一下子增加160件案子,也就意味着,全院当年一共要多出1000多件的办案任务。

  多位法官告诉记者,院里之所以下达这样的任务,一方面是为了工作成绩,更主要的原因,是考虑到保证编制的需要。“案件数上来了,才能增编,保证人员,不然上面得撤编、合编。”

  接受记者采访时,姜立波院长默认了这一说法。但他反复强调,这并不是向法庭下指标,只是根据实际情况传达的工作任务。法庭能完成最好,完成不了也没关系。他认为,“一个法庭多完成160件案子,不是什么难事,案源肯定够,就是工作效率的问题。”

  不过,一些庭长的看法则有所不同。“下任务要考虑有没有这么多案源,当时7个法庭每年正常办案的数量都不超过200件,到哪里去弄这么多案子?这根本是不可能完成的任务。”说到这里,某法庭庭长的语气颇无奈。

  那么是不是真的“完成不了也没关系”,多数庭长也是另有理解:“领导下的命令,你不做不达标,年度考核评模晋级没你的事,谁敢不完成?那就是死命令,有意见你敢说吗?不做收拾你。”

  压力之下,2002年底,布置到各法庭的160件案子任务,多数圆满完成,全院审理案件总数一下比前一年增加一倍多,达到了3000多起,工作业绩十分突出,当年被绥化中院授予“全市人民满意的法院”称号。

  这一任务延续到2003年,同样取得积极效果,法院完成案件数稳步上升。到了2004年,黑龙江全省取消农业税,农村的清欠案件大大减少。在此情况下,海伦市法院下达任务改为一年各法庭需“审理完成200起案件”,而60件执行案的任务仍然不变。

  对此要求,姜院长的解释是,按照上级法院的要求,基层法庭如果一年案件数不足200件的,要进行撤并。他为了把这个精神传达下去,要求下属法庭“要多办案,快办案,以缓解法院经费紧张的局面”。

  于是,“200件的案件任务”延续到今年,成为海伦市法院各法庭一年固定不变的工作目标。记者了解到,这两年来,除了东边景法庭2005年未完成任务外,其他法庭都超额完成了案件数。

  一份“2002年立案登记簿”展现在记者面前,编号从“131”到“230”,加起来正好是100件。在一大摞民事案件立案登记簿中,这本立案登记簿十分显眼,登记簿上显示的信息颇有一些规律:

  案件原告一律为某某村村委会,而被告的名字都是该村的农民,一个村被告少则十几,多则30个;案子的诉讼标的清一色不超过1000元,立案时间集中在10月到12月,结案方式多数为“调解”。

  “里面的案子基本是‘做卷’,都是当年年底到各村去,由村委会整理一份村民名单,注明欠村里农业税多少多少,然后用现成的诉状,让村委会盖上章,回来统一做卷,手印有的书记员摁,有的审判员就给摁上了。”

  时任伦河法庭庭长的毛书铭说,登记簿上的100件民事案件,少数几个是真实的案件,有完备的受理过程,其他的案卷,都是做出来的。为了使“做卷”与正常案件有所区别,编号从131开始专门单立一簿,之前的1到130号案件为当年法院正常审理的案件。要辨识真卷和假卷,非常简单。

  “这样的卷非常好看,都是一个模子下来的,一个诉状、涉案通知书、应诉通知书,内容都是一样,只是名字不一样,做得非常整齐,一本卷半个小时就做出来了。”

  毛书铭透露,这100件民事案和正常案件一起,当年年底全部上交到海伦市法院统一归档。交卷时法庭自己垫付了每件50元钱的诉讼费。所以案件标的都不超过1000元,因为超过1000,诉讼费就要增加了,法庭垫付的也要相应增加。

  为了核实毛书铭的说法,记者从案卷编号为131到230的立案信息中,随机抽出一名被告为西伦村村民“马福”的名字,案由登记为“农业承包合同纠纷”。记者在西伦村,顺利找到了马福其人,但是问到2002年的清欠官司时,他一脸茫然。马福表示,自己是村里的组长,当年农业税都是带头交的,并不知道自己曾被告上过法庭,更没有见过应诉通知、撤诉、调解等法律文书。

  为此,记者又找到正在建房工地上的西伦村村长甄士久,向他打听此事。一听说是清欠,他马上反应过来,表示当时正式起诉的也就是象征性的一两户。因为如果按人名交诉讼费,他们没有那么多钱。但是为了配合法庭办案,村委会给提供了所有清欠户的名单,村里的一些领导干部也当作人头凑了上去。

  法庭拿到名单,接下来的工作就是按照法律程序,一项项做出案卷内容。伦河镇沿伦村农民胡佩福经历过“做卷”的紧张时刻。一天夜里,他被伦河法庭叫去帮忙摁手印。法庭的书记员说,要赶着把案卷都做出来。

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(来源:未知)

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